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【砥礪奮進 振興崛起 喜迎十九大·山西答卷】一流人才投台中信貸利率計算入政策激發人才活力

去年以來，我省緊緊抓住中央深化人才發展體制機制改革的重大歷史機遇，按照省委省政府提出的“二流財政，要有一流人才投入政策”的要求，立足“為用人主體放權、為人才松綁”，大膽解放思想，突出問題導向，勇於動真碰硬，出臺瞭一系列含金量較高的政策措施，得到用人主體、廣大人才和社會各界的一致好評。今年8月初，我省再次召開人才發展體制機制改革推進會，強調鞏固和發展全省人才發展體制機制改革的良好態勢，努力使我省人才發展體制機制改革進入“全國第一方陣”。
落實“用人自主權”。我省改革計劃體制的管理模式，取消“控編進人卡”和“進人計劃卡”，將自主權還給用人主體。省編辦取消瞭“控編進人卡”，對急需的一流人才實行專用編制、人編捆綁、動態調整、周轉使用的編制周轉池制度。省人社廳取消瞭“進人計劃卡”，將原有的微觀前置審批改為總量後置監管，原有的進人指令性計劃改為指導性計劃，同時將人員計劃分解權限下放到各市和省直主管部門。鼓勵用人單位設立人才發展專項資金，通過市場競爭引進高層次人才，企業引才所需費用可全額列入經營成本，事業單位引才費用可從事業經費中列支。
保障“分配自主權”。我省改革傳統的薪酬制度，加大科研人員薪酬分配傾斜力度，在實行財政工資總量包幹改革的高校、科研院所和醫院等事業單位開展績效工資改革試點，可在全額事業單位績效工資總量5倍的范圍內自主確定工資總額。試點單位對“高精尖缺”人才，可在核定的績效工資總量內實行協議工資制或年薪制。
掃除人才流動障礙。我省打破體制壁壘，破除人才身份限制，實行“順向流動市場配置，橫向流動單位協商，逆向流動科學調控”，著力構建全新的人才流動機制。敞開瞭事企人才雙向流動通道，鼓勵高校、科研院所人才到企業兼職從事科技成果轉化、技術攻關和多點教學等工作，支持科研人員攜帶科研項目或科技成果離崗創業。高等院校設立流動崗位，吸引企業工程技術人員入校從事科研教學工作。
放寬艱苦邊遠地區招用機關事業單位工作人員的學歷、專業、開考比例等限制條件，引導鼓勵各類人才向基層一線流動。改革政策實施後，每年辦理調動人數減少瞭75%，降低瞭2/3的制度性交易成本。
破除人才評價束縛。我省徹底改革傳統的人才評價機制，實行職稱評聘“4個取消”，即各系列、各級別職稱評價取消計算機應用能力考試要求；初、中級職稱評價取消外語考試要求；高級職稱評價縣級及以下基層單位人員取消外語考試要求，其他人員凡不以外語作為工作必備條件的，原則上也要取消外語考試要求；應用型人才職稱評價取消論文限制性要求，代之以體現專業技術業績水平的產品研制、技術推廣、專利、病歷、教案等成果作為評審依據。
優化幹事創業環境。我省改革傳統人才投入方式，試行科研項目牽頭人（單位）先行自主融資、政府全額擔保貼息、科研成果收益償還與政府寬容失敗、共擔風險政策相結合的新機制，打破科研經費“吃大鍋飯”的體制，撬動社會資金投入，提高資金使用效益。從2017年起，山西省每年安排1.5億元專項資金，按照“一人一策”“一事一議”的方式，重點為山西轉型綜改示范區、山西“農谷”等六大工程領域引進急需的科研創新領軍人才及團隊，參照各省引進同類人才的最高標準給予科研經費、安傢費、生活津貼補助。

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今年全省人員計劃下達單位從往年的1412個減少到112個（11個市和101個省直主管部門），減幅達91.4%。銀行信貸利率比較
對高校、科研院所科技成果轉讓轉化所得凈收益中用於獎勵課題負責人、骨幹技術人員和研發團隊的比例，由原來的不低於50%提高到70%。
機關事業單位工資審核蓋章由16萬人次減少到2萬人次左右，有效激發瞭各類人才創新創造創業活力。
目前，我省收入分配激勵機制首批紅利落地，9傢高層次人才集中的科研事業單位獲批執行特殊工資政策，績效工資3倍放大，充分調動瞭知識分子的積極性。
2016年應用型人才集中的工程、農業兩大系列職稱申報人數分別增長瞭70%、90%，其中基層一線專業技術人員占80%以上。

本報記者 陳俊琦

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